o moscón galiza

Esta semana se registró en el Congreso a Iniciativa Legislativa Popular (ILP) que pide una renta básica universal para toda la ciudadanía, impulsada por el Movimiento contra el Paro y la Precariedad. En los próximos nueve meses debe reunir medio millón de firmas en todo el Estado, para tener la opción de poder ser debatida en la cámara. La propuesta establece "el derecho de toda persona, por el hecho de haber nacido, a recibir una cantidad periódica que cubra sus necesidades básicas" y fija esta cantidad en el 60% de la mediana de la distribución de los ingresos por unidad de consumo, es decir, 645,33 euros mensuales.

En una primera fase, afectaría a todas las personas domiciliadas en el Estado español e inscritas en el Servicio Público de Empleo que no tengan cobertura por desempleo ni dispongan de otros ingresos, o que estos sean inferiores a esos 645,33 euros mensuales. En la segunda fase se ampliaría ese derecho al resto de la población. La propuesta, que viene precedida de una campaña a nivel de toda la UE para impulsar estas iniciativas ante la Comisión Europea, ya despertó críticas a sus dificultades de financiación. Hablamos con Bieito Lorenzo Penela, del grupo gallego divulgador de esta iniciativa.

Como valoráis el proceso de la Iniciativa de Ciudadanía Europea, que se cerró esta semana sin conseguir el número de firmas exigidas?

El cierto es que no se consiguió el millón de firmas e incluso quedamos lejos, con algo menos de 300.000. Sin embargo, consideramos que la campaña fue un éxito. Tenemos que saber de donde partíamos: Hace un año, en muchos estados europeos, la palabra Renta Básica no aparecía ni siquiera como palabra-llave nos buscadores de internet, y hoy prácticamente todos los países de Europa poseen alguna organización que impulse la Renta Básica. A las organizaciones mencionadas se sumaron partidos o movimientos, con un ejemplo muy importante en Bulgaria con el apoyo del sindicato mayoritario. En nuestro Estado, a las organizaciones clásicas (Red-Renta Básica, Baladre y Arenci) se sumaron, o ampliaron su apoyo, otras como Espazo ecosocialista, Equo, Anova o Foro Cívico Somos Mayoría... En resumen, se está construyendo un importante movimiento coordinado en Europa.

De hecho, si observamos la evolución de los apoyos vemos que la campaña realmente no se inició hasta abril por falta de medios técnicos (lo que motivó que los organizadores pidieran una prórroga) y el primer impulso importante se dio a partir de septiembre, cuando se organizan los movimientos de que hablaba, con un final ciertamente explosivo en el último mes, donde creo que se consiguieron más de la tercera parte del total de apoyos. Si la campaña tuviera una prórroga el resultado no sería lo mismo.

Que recorrido creéis que va a tener la ILP estatal? El contexto está ya maduro o su importancia tiene más que ver con incrementar el conocimiento y la implicación de la ciudadanía y los colectivos sociales con la propuesta?

Por lo que acabo de decir antes la ILP estatal no se lanza sólo como una campaña para dar a conocer la idea, que ciertamente es aún muy necesario. La experiencia de la ILP europea nos hace pensar que es factible conseguir las firmas si somos quien de organizar un fuerte movimiento de apoyo. Ciertamente las firmas (500.000), el hecho de ser en papel y el plazo más reducido (nueve meses) no ayudan, pero tenemos esperanza. Añadiría que no es sólo esperanza. Es necesario conseguirlo: A corto plazo, la situación de paro y precariedad está llegando, si no lo hizo ya, a niveles insoportables que hacen necesaria una salida ya a la crisis social. A medio y largo plazo consideramos que, por el cambio tecnológico y la imposibilidad de mantener un crecimiento constante del PIB en un planeta finito, ya no es posible el pleno empleo, por lo que la Renta Básica no es que sea positiva, sino necesaria para salir de esta crisis.

Como resumirías, en un minuto, las ventajas que la renta básica universal tendría para la sociedad en su conjunto?

Inmediatamente supone el fin de la miseria e incluso de la pobreza, con todo lo que eso representa. También habremos evitado los peligros de una sociedad que pretende el pleno empleo (la actual) enfrentada a la realidad del cambio tecnológico que lo destruye sin recambio. Y estaremos en una sociedad capaz de evitar la trampa del crecimiento continuo. Pero también puedo mencionar otros puntos en los que va a influir: una mayor cuota de libertad individual, especialmente para aquellos sectores que hoy tienen menos, pues con paro y precariedad la libertad está muy condicionada. Y también de libertad colectiva, al pasar a vivir en una sociedad más igualitaria.

En la educación, pienso que terminaría o se reduciría la presión social contra el sistema educativo para que forme trabajadores (licenciados, obreros, técnicos...) en vez de formar personas. La juventud sería favorecida en la busqueda de su autonomía, igual que la aquellos sectores de mujeres que siguen a ser dependientes. La caridad, en tanto que tal, desaparecería con la pobreza (se mantendría, obviamente, la solidaridad ante situaciones de necesidad, cuando fuera necesario). disminuiría la delincuencia relacionada con la miseria y la pobreza, y sería más difícil la explotación, el trabajo esclavo, infantil o la prostitución.

Sería importante poner en marcha, de inmediato, la fase previa que se propone, que acercaría una renta de integración a las personas en peor situación?

Las rentas de integración en tanto que tales ya existen en la mayoría, sino en todas las comunidades autónomas, si bien con muchas diversidades. No es igual la RISGA gallega que la vasca, en prestaciones, condiciónalidad o graciabilidade. Lo que se pretende, desde mi punto de vista, es que la Renta Básica sea un derecho esigible, perdiendo ese carácter de graciabilidad, con unas condiciones definidas y objetivas, no dependientes de opiniones de unos servicios sociales por muy bien intencionados que sean, o, aun peor, de las disponibilidades presupuestarias, y que este derecho esté reconocido para todo el territorio del Estado, como lo que es: un derecho fundamental. En cuanto a su necesidad hoy por hoy pienso que no hay que extenderse mucho, dada la situación de paro y precariedad existente.

La propuesta recibió ya críticas, la mayor parte relacionadas con sus supuesta "inviabilidad" económica. Como se financiaría?

El tema de la financiación es ciertamente uno de los más polémicos y por donde se realizan los mayores ataques a la Renta Básica. Lo primero que debemos entender es que la Renta Básica no pretende ser un nuevo gasto del Estado, como quien construye una carretera o un colegio, a partir de unos ingresos más o menos fijos. Realmente se trata de una política redistributiva de suma "0", en la que el Estado ocupa un mero puesto de intermediario (de hecho el gasto del Estado en tanto que tal disminuiría, al no ser necesarias tantas inspecciones). Lo que hay que comprobar es se factible o no, cuál sería su coste y quien lo soportaría.

A estos efectos, en el Estado español el trabajo más fiábel entiendo que es el publicado por los miembros de la redrendabásica, Arcaróns, Raventós y Torrens, tomando como base la comunidad catalana, siendo el más completo y actual, publicado en Sinpermiso el día 1 de diciembre del año pasado. En resumen, el trabajo llega a la conclusión de que la gran mayoría de la población resultaría ganadora respeto de la situación actual. Un porcentaje entre lo 10 y el 15% de la población más rica saldría perdiendo. Un porcentaje similar quedaría en una situación parecida a la actual, dependiendo de la situación de sus respectivos hogares, y entre un 70 y un 80% de la población ubicada en los niveles inferiores de renta de los otros dos grupos saldría ganando con la reforma.

Por cierto, hay que señalar que en este trabajo se detectó una gran bolsa de fraude fiscal, Este fraude fiscal, situado en los sectores más favorecidos de la sociedad, sí va a representar uno de los grandes problemas a resolver por la Renta Básica. Hay que aclarar que este estudio demuestra con datos la viabilidad de la Renta Básica a partir de una reforma del IRPF, lo que no necesariamente tiene que ser así. De hecho el movimiento a favor de la Renta Básica es un movimiento muy plural, por lo que no es de extrañar que haya múltiples propuestas de financiación, más o menos elaboradas.

Otras críticas apuntan la que la garantía de contar con estos ingresos llevaría a una sociedad vaga, subsidiada o dependiente, con menores estímulos para el progreso personal. Que opinas de estas visiones?

El problema real hoy es que mucha gente quiere trabajar a cambio de un salario y no puede. Por otra parte, la Renta Básica, como su nombre indica, es básica (645,33 euros). Si quieres mejorar tu nivel de vida, hacer un viaje, mercar un iPad..., vas a tener que trabajar. Lo que sí no aceptarás es cualquier condición en el trabajo. En cierto sentido con la Renta Básica es como si desapareciera el ejército de parados que condiciona las actuales relaciones laborales entre empleadores y trabajadores, que hace que sean tan desiguales.

Por otra parte, hay encuestas que demuestran la distinta percepción que tenemos sobre esta cuestión cuando nos referimos a nosotros mismos y a otros. Creo recordar que el resultado era que el 80 % de los entrevistados pensaban que ellos no caerían en la vagancia y seguiría trabajando. El mismo porcentaje pensaba que los otros sí lo harían.

Adicionalmente, hay que considerar que el trabajo doméstico y el voluntario se realizan de forma gratuita, de forma no asalariada. Lo que sí podemos esperar es una modificación en aspectos importantes del mundo del trabajo: Una revalorización de trabajos hoy mal pagados, un previsible aumento de los trabajos a tiempo parcial o temporales, un aumento de los incentivos a nuevos autónomos al disminuir el riesgo. El fin del chantaje del empleo contra poblaciones enteras (Eurovegas, Corcoesto) e incluso un mayor peso de los sindicatos como organizaciones de negociación y presión (cajas de resistencia).

Esta mañana se registró en el Congreso la Iniciativa Legislativa Popular (ILP) que pide una renta básica universal para toda la ciudadanía, impulsada por el Movimiento contra el Paro y la Precariedad. Comienza un camino de nueve meses en los que la propuesta deberá reunir medio millón de firmas en todo el Estado, para tener la opción de poder ser debatida en la cámara.

La iniciativa, que consta de un artículo y dos disposiciones adicionales, establece "el derecho de toda persona, por el hecho de haber nacido, a recibir una cantidad periódica que cubra sus necesidades básicas" y declara la Renta Básica como "derecho individual, universal e incondicional". La propuesta fija esta cantidad en el 60% de la mediana de la distribución de los ingresos por unidad de consumo, es decir, 645,33 euros mensuales, en los datos correspondientes a 2011. Su implantación se realizaría en dos fases. En una primera fase, afectaría a todas las personas domiciliadas en el Estado español e inscritas en el Servicio Público de Empleo que no tengan cobertura por desempleo ni dispongan de otros ingresos, o que estos sean inferiores a esos 645,33 euros al mes. En la segunda fase se ampliaría ese derecho al resto de la población. 

La propuesta ya hizo brotar respuestas y críticas, por ejemplo las procedentes de Gestha, la asociación de técnicos de Hacienda, que estima en uno mínimo de 78.000 millones de euros la puesta en marcha de esta renta básica, más del doble del gasto anual en prestaciones por desempleo, que ronda los 35.000 millones, y que califica la propuesta de "inviable". Sin embargo, otras voces señalan que el fraude fiscal en España representa un mínimo de 90.000 millones de euros anuales y que un mayor control en este sentido sería suficiente para poner este dinero a disposición de esta iniciativa. En este sentido, los impulsores de la propuesta señalaron este miércoles en el Congreso que las fórmulas de financiación de la renta básica que se defenderían en la propuesta definitiva están "en proceso de estudio". "La idea es que se consiga un derecho de las personas que luego deberán gestionar los políticos", añadieron.

Colectivos como la Oficina de Derechos Sociales de Col defienden la Renta Básica "como un instrumento de erradicación de la pobreza, un mecanismo de reparto de la riqueza y distribución de la renta, que puede dar seguridad económica a la población; que permite iniciar otros modos de vida, fomenta la igualdad de género y contribuye a eliminar los estigmas sociales". Y destacan que "la Renta Básica puede ser el piar del nuevo sistema de bienestar y un instrumento útil para defenderse del deterioro de las condiciones de vida que impone el capitalismo global".

De igual manera, otro colectivo que ya manifestó su intención de trabajar para conseguir el éxito de esta ILP, Espacio Ecosocialista, destaca que la Renta Básica "supone una nueva manera de entender el trabajo, haciendo inviable el 'ejercito de reserva de mano de obra' en el que el capitalismo convierte el paro, dignificando el trabajo necesario para reponer la fuerza de trabajo en otro tiempo hecho por las mujeres y hoy también por trabajadoras domesticas, desalienando el concepto propio del mismo y valorizando el trabajo voluntario o creativo no remunerado". Concluyen que esta renta incondicional contribuye a "asegurar la dignidad de las ciudadanas y de los ciudadanos sin condiciones", así como una "herramienta para hacer cumplir otros derechos hoy formales como la vivienda o un salario digno".

Sus defensores también argumentan, basándose en los ejemplos de aquellos lugares en los que está en marcha, como Alaska (desde 1976), que este tipo de prestación no provocó "una falta de iniciativa individual o poca disposición a trabajar, y tampoco un incremento de fracaso escolar o universitario". Entre sus beneficios, además, estaría el "incentivo a la invención técnica y a la inversión en la mecanización o automatización de puestos de trabajo mal remunerados", incrementando la productividad, "pues la persona que trabaja en algo que le gusta es más productiva".

Más pobreza, más exclusión 

En Galicia hay más de 270 mil personas inscritas como demandantes de empleo, y de ellos más de 78 mil llevan más de dos años sin empleo. Más de 120 mil no cobran ni la prestación por desempleo ni la RISGA, ni ninguno otro subsidio. Una realidad que tiene consecuencias. La Encuesta de condiciones de vida de las familias, publicada por el IGE hace unas semanas señalaba que a lo largo de 2012 siguió incrementándose en Galicia la tasa de riesgo de pobreza, que pasa del 15,73% al 16,45% y que acumula cuatro años consecutivos de ascensos, desde el 13,88% que registró en 2008. En estos datos, lo que más llamaba la atención era el incremento de la incidencia entre los menores de 16 años (pasaba del 23,96 al 27,35), en los que tienen entre 16 y 24 años (pasaba del 29,76 al 31,69) y en los que se sitúan entre los 25 y los 49 (del 21,45 al 24,14). El IGE, en su Encuesta Coyuntural a los Hogares del cuarto trimestre de 2013, señalaba igualmente que el 44,6% de los hogares gallegos reconocen llegar con "dificultad" a finales de mes, mientras que el 15% asegura hacerlo con "mucha dificultad".

La Iniciativa de Ciudadanía Europea

Precisamente esta semana remató el plazo para que la Iniciativa de Ciudadanía Europea para proponer el impulso de la Renta Básica Incondicional consiguiera el millón de firmas que necesitaba para seguir adelante. La propuesta buscaba pedirle a la Comisión Europea que "incentive la cooperación entre los estados miembros con el objetivo de explorar la Renta Básica Incondicional (RBI) como herramienta para mejorar sus respectivos sistemas de seguridad social". A corto plazo, "la UE debería impulsar iniciativas tales como estudios piloto y el examen de diferentes modelos de RBI". A largo plazo, el objetivo es "ofrecerle la cada persona en la UE el derecho incondicional como individuo de tener sus necesidades materiales cubiertas para asegurar una vida digna tal y como se define en los tratados de la unión".

Finalmente la iniciativa no llegó al millón de firmas que eran necesarias y sólo en Croacia, Eslovenia, Bulgaria, Bélgica, Estonia y Holanda consiguió el número de apoyos necesarios. En España recogió algo más de 25 mil firmas, y en el conjunto de la UE se superaron las 274 mil. Sin embargo, sus impulsores destacan que "la campaña ha servido para seguir visibilizando la propuesta, crear grupos de apoyo, ampliar los colectivos y fuerzas políticas y sociales implicadas y abrir el debate ciudadano". También destacan el impulso que la iniciativa recibió en sus últimas semanas de actividad, recogiendo case tantos apoyos en el último mes como en los once anteriores.

 Iniciativas avanzadas en Catalunya y Extremadura

Propuestas semejantes están más avanzadas en Catalunya y Extremadura. En Extremadura, de hecho, ya el pasado mes de mayo el Parlamento regional aprobó la Ley de Renta Básica Extremeña de Inserción. No es exactamente una renta básica incondicional, sino más bien una renta de integración, destinada a consolidar el apoyo a las personas con menos recursos y en situación o riesgo de pobreza y exclusión. Su aprobación, a pesar de las limitaciones que presentaba (escasa dotación, limitación en el número de beneficiarios...), fue saludada como un primero paso positivo por parte de los colectivos que promueven las rentas básicas incondicionales. Sin embargo, desde entonces, la lentitud en su puesta en marcha, o las dificultades de los procedimientos para solicitarla, despertaron muchas críticas.

De igual manera, el Parlamento de Catalunya acordó el pasado mes de marzo admitir a trámite una ILP que propone una renta de ciudadanía para todas las personas en situación de vulnerabilidad. La iniciativa, impulsada por entidades sociales, partidos y sindicatos, se encuentra actualmente en fase de recogida de firmas, 50 mil, que ya fueron ampliamente superadas. La propuesta se basa en el artículo 24.3 del Estatut, aun sin desarrollar, que contempla que "las personas o las familias que se encuentran en situación de pobreza tienen derecho a acceder a una renta garantizada de ciudadanía que les asegure los mínimos de una vida digna". Y fija esta renta en los 664 euros mensuales. CiU se había opuesto inicialmente a aceptar la tramitación de lana ILP por el impacto económico que supondría en los presupuestos, pero finalmente tuvo que ceder, puesto que el artículo 102.2 del reglamento del Parlament no le permite denegar la admisión a trámite de una ILP si sus efectos económicos afectan a otro ejercicio presupuestario y no al vigente, como es el caso.